哥舒翰不出潼关，成了杨国忠的一块心病，他又一次向唐玄宗上奏：“启奏皇上，潼关的二十万大军已经屯驻半年多，那些军士都是从垅右和河西抽调的精锐之师。武器装备都是按最高标准配置的，是我大唐一流水平的军队，现在已经到了出大力的时候了。现在安禄山将重点放在南方，北线已经空虚，这时候潼关大军全力进攻，直捣洛阳。用重拳击打安禄山的心脏，迫使他抽调南下的军队和河北的军队回防。李巨就能改守为攻，从谯郡和南阳两个方向向前攻击，叛军很难抵挡。郭子仪也可以乘机收复河北，拿下蓟城。如果潼关的主力不动，只靠郭子仪、李巨等人小打小闹，平叛形成不了合力，叛军就有足够的回旋余地，而且可以各个击破。鲁炅、刘正臣的失败，就是全局配合不默契的结果。朝廷的军队单个出击，没有形成整体攻击力量，这些单个的进攻，被叛军各个击破，所以失败。而郭子仪进攻云中，与程千里配合得好，所以节节胜利，是最好的证明。哥舒翰为天下兵马副元帅，统管平叛的事宜，差不多半年了，他只是死守潼关，二十万精锐之师没有一点作为。也不向朝行廷提出平叛的方案，长此下去，叛军何年何月才能消灭。”
唐玄宗说道：“国忠说的这些，朕都知道，肯定是对的。哥舒翰在潼关驻守，不了解全国的战场形势，要他提出全面的平叛方案，是难为他了。现在既然洛阳的叛军主力抽调到南边去了，潼关的主力应该出击。东面和南边有李巨和鲁炅防守，朕信得过，有他们牵制叛军主力，叛军的西面和北边就空虚了。你立即让翰林院草拟两道圣旨：一是要哥舒翰出潼关，全力以赴先拿下陕郡，然后进攻洛阳。另一道命令是要郭子仪兵分两路，郭子仪带领主力进攻蓟城，同时让李光弼带领一部分军队南下渡过黄河，进攻陈留。迫使安禄山分兵，以利哥舒翰进攻洛阳的行动。”
韦见素说道：“郭子仪的兵力有限，现在没有平卢军配合，进攻蓟城的兵力都略显不足，再要分兵南下，恐怕力不从心，难有效果。”杨国忠说道：“李光弼已经占领常山，南下渡河轻而易举，他只要做个样式，安禄山就会作出防守的部署。不在于兵多兵少，能干扰安禄山的战略就为全局做了配合。”
唐玄宗说道：“不能前怕狼后怕虎，马上草拟圣旨，不得有误。”
哥舒翰接到圣旨，立即召集田良丘、王思礼、李承光等人来到帅帐商议。他拿着圣旨说道：“皇上要我们立即出兵，一举攻下陕郡，然后进攻洛阳，谁能捉到安禄山，不管是死是活，立即封王，实受一千户的奉禄。这个封赏的确很高，说明皇上要马上消灭安禄山的决心是很迫切的，就我军现在的实际情况，有没有这个能力打败叛军，你们说说各自的想法。”
田良丘说道：“我们二十万大军，在潼关已经呆了半年了，将士们的训练十分艰苦，军事素质有很大提高。但敌人的武器比我们的先进，箭矢的穿透力比我们强，马匹也比我们的高大，冲锋的速度也快了许多。要一举拿下陕郡是不可能的，可是皇上的圣旨不能不执行，我们作些试探性的攻击。摸摸叛军的底子，搞清敌人的实力后，再决定是进攻还是防守。我建议由王思礼将军带领一部分骑兵，出关作保守性质的攻击。”