洪武二十六年定天下都司卫所，共计都司十有七，留守司一，内外卫三百二十九，守御千户所六十五。
后来，大宁都司移至保定府，慢慢就固定了下来。都司的都指挥使，与按察使司、参政使司，并称三司。
这就等于崇祯皇帝把彰武军的级别从知府，提升到省级。这可以说是一个不小的提升，孙承宗感觉崇祯皇帝总算做对了一件事。
他对刘明遇的能力非常清楚，也非常佩服，把刘明遇扔在宽河城，短短一年的时间，宽河就迅速繁荣了起来，从无到有，建立了可以正面硬刚建奴的铁钢强军。
把大宁都司扔给刘明遇，刘明遇没准真的能将大宁繁荣起来，第一大好处就是刘明遇会自己想办法解决手下的吃饭问题，用不着上头替他操心。
相反，还能从他的地盘收到很多税，这样的好事上哪里找？
于是，大家齐呼大老板高明，开始热情洋溢的讨论还有哪个县太穷太烂，流民众多，可以一并迁徙至大宁四州十五县，也一并塞给刘明遇来管理。
另外就是，刘明遇的权力虽然提高了，在中枢官员的眼中，那也不算是个事，反正刘明遇不是进士，永远也别想进入内阁，无法与内阁大佬们夺位子。
更何况是一点，不在其位，不谋其政，刘明遇治军有两下子，管理一个县也没有多大的问题，可是管一个县，与管一个省，里面的难度不是一加一等于二，而是数十上百倍的增加。现在刘明遇既有了自己需要防御的地盘，也有了需要管理的百姓，到时候，再挑刘明遇的问题，那就更加容易了。
还有一个好处，政敌可不少，送到关外，让刘明遇收拾，那绝对是妙不可言。
经过长达两天的研究，结果终于出来了，崇祯正式下旨，迁刘明遇为大宁经略安抚使，将大宁都司下辖十个卫八万人马的编制扔给了刘明遇。
营州、兴州、河州、昌州、开平、丰宁、宜兴、抚宁、会州、富峪、宽河、宁城、全宁、泰宁、全宁、长宁、青山、多伦、兴和四州十五县免税三年，授权刘明遇从山东、南、北直隶、山西、陕西、甚至东江镇招募流民，开垦土地恢复生产。
至于大宁卫的十个卫十六个千户所，加上原本授权给长城防线的五个卫六个千户所，则收回来，给卢象升管辖。
崇祯在用刘明遇的同时，也提防着刘明遇直接率领军队威胁京城，可是将长城防线收回来那就不一样了，至少刘明遇就算心有不轨，也要先过天雄军那一关。
至于十个卫十六个千户所的粮饷，那就先麻烦刘明遇先破费一下，帮朝廷垫着，武器嘛，兵部表示可以敞开供应，当然，折扣是不能打的！
最最奇葩的是，抚宁卫的一百多艘舰船，也给刘明遇，现如今水师副将茅元仪挂印辞官，以私人身份入幕刘明遇麾下。
这支水师本身的存在意义就是为了在海上牵制建奴，可是随着皇太极的战败，东江镇趁机抢夺下了旅顺，现如今建奴已经放弃了沿海海岸线，现在牵制任务不存了，要这些舰船也没什么用，相反，还增加负担，倒不如将这个包袱甩给刘明遇好了！