所以很快他们就会陷入到缺人的问题，而且会很缺人！
你以为为什么燕王一定要高陵徭役去做这个事，就因为一开始以高陵徭役为主，当地适当的征发徭役辅助工作，才能把一些荒芜土地开垦出来。
燕王考虑了人的因素，知道单纯靠徭役弄不起来的，肯需要人去努力。
不仅是徭役本身，而是需要高陵徭役为主干，普通人帮帮忙，甚至需要多个城市去支撑起这个计划！
人不够，一切都是空谈。”
“这……”王玄策听到了杜楚客的分析倒有些恍然，明白了杜楚客的意思。
杜楚客继续道，“接着他们就会遇到第二个问题，因为人不够，所以土地不够！”
“土地不够？”王玄策不由愣了愣，说道，“陇右不都是土地吗？”
“那些是没开垦土地，你觉得能够大面积的生产足够的牧草吗？”杜楚客摇头道，
“而没有足够牧草，想要饲养足够规模的牲畜也就成了天方夜谭。”
“这些牧草就算不经过精心照顾，随手洒在地上也是能长草的，顶多就是要雇佣当地人少割两三次而已！”王玄策思索了一下对杜楚客道。
“但这不是我们大唐要的耕牧人才啊！”杜楚客摇头道，
“草种计划的本质是让北方那些没有办法耕种的土地耕种，哪怕耕种得是草也无所谓。
若是他们随手洒草种，本质上并没有改变，北方异族从逐水草而居到耕种土地的变化，这不是我们大唐需要的！
若只如此，我们大唐何必要费如此大的代价去做这件事。”
“这……”王玄策没想到，杜楚客居然会说出这般道理，却有些没有反应过来。
杜楚客继续道，“开荒这步省了，那将来必然会跟当地的百姓争抢已经成熟的田亩。
哪怕是最下等的劣田，种植粮食不成，但种草难道还种不出来嘛！”
“他们不会这么做吧，这可是陇右啊！”王玄策有些吃惊道。
“谁知道呢，这却就要看他们的底线了！”杜楚客摇头道。
王玄策听到了杜楚客这话，不由默然，自己到底应不应该相信许敬崇有底线呢……
而杜楚客继续道，“只要前两步推行不顺，那必然会影响到最后一步，也就是钱源。
只要规模上不去，不但赚不了钱，还要继续投钱，那大世家也许能等一等，但对小世家来说，他们未必有这么多的本钱去等。
到时候必然会出现分歧，而只要有一家世家退出，那整个工程就会陷入到不可逆的恶性循环，越缺钱，越干不好，越干不好，越缺钱。”