它为了扼制俄罗斯的全球扩张，从头到尾英国都是逼迫中国必须对俄罗斯保持强硬的外交态度，绝对不能接受俄国提出的任何关于东北三省的要求，要不然的话俄罗斯不打中国，英日联军就得登陆天津了。。。
此外它还以强硬的态度逼迫中国必须保持中立，这是他们考虑中国一旦加入战争，就会导致战争的扩大化，并引发俄罗斯的大举南下，到时候俄国人要是从蒙古，西北等地方大举入侵中国，英日美等国一致认为中国是无法抵挡俄军攻势，到时候将会导致俄国吞并中国大量北方领土，扩大这场战争。
几乎从头到尾，在东北局势上，不管是中国还是日`本，其实都没有什么选择的权力，日`本是被英国推着上了战场，而中国则是被英国逼着拿出东北作为战争胜利者的奖品。
所以当日俄两国在生死大战，当中国东北的百姓们为了躲避战火拖家带口逃离战区的时候，伦敦的绅士们则是一边抽着雪茄一边喝下午茶，偶尔还会讨论报纸上关于远东的那场战争。
在1904年的今天，能够把这些事情看通透的人其实并不多，就算是袁世凯，张之洞他们，顶多也只是看到了一些事情本质的边缘而已，距离核心还比较遥远，至于那些天天叫嚷着进军东北的人大多是连‘全球战略’这个名词都没有听过的人。
让一个半殖民状态国家的国民们去考虑什么叫全球战略，是一件奢望的事情！
不过看不懂事情的本质也没有什么，大部分人还是知道然别的国家在自己的国土里进行战争，而自己竟然还被迫宣布中立是一件屈辱无比的事情！
所以1904年后，中国各省在练兵处的推动下，开始兴起了广练新军的风潮，尽管其中多数都是不怎么上心，很多干脆是把旧军直接换上了新军的招牌就算完事，毕竟不是每个省份的督抚们都想袁世凯这样，拥有天生反骨，天天想着扩军备战造反之类的事情，很多督抚都是想着贪污个几十几百万两银子也不愿意练一镇新军。
以清末各省财政而言，练新军多了或许很难，但是想广东，江苏，浙江这些财富大省说实话练三五镇都是没有太大问题的，但是如今呢南方各省里练成大规模新军的也只有张之洞主政的湖北了，其他地方的新军都是可以直接忽视的那种。
然而在东北，尤其是在奉天却是有所不同，增祺受到了去年编练锦州巡防营以及年初编练奉天巡防营比较成功的刺激，而且这两支巡防营的编练成功也是挽回了不少增祺的政治威望，朝廷诸多大臣也是不在指责增祺庚子年失陷奉天的事情了，而是偶尔也会赞扬他几句练军有成。
在这种背`景下，加上东北局势实在紧张，日俄两国就在边上打着呢，增祺一方面是和两方交涉，侦缉战争难民，同时也是试图进一步整编奉天旧军，编练新军，以加强己方对各府县的控制，以确保武装中立的顺利施行。