增祺留下的奉天，实际上就是一个烂摊子，由于受到日俄战争的影响，导致奉天辽河以东地区都是受到了战火的波及，众多难民为了躲避战火而到辽河以西地区进行避难。!ybdu!
战争不但创造了大量的难民，而且还让奉天的商业经济活动遭到重创，尤其是辽河以东地区的商业活动几乎停滞。
此外还存在奉天大量固有的问题，首当其冲的就是奉天境内那杀不尽灭不绝的土匪，虽然辽西三巨匪被赵东云杀了两个，剩下一个冯德麟也被招抚了，但是剩下的小土匪依旧不在少数，这些人数十几个人、几十个人呢小土匪几乎遍布了东三省各地，杀了一批又冒出一批来，甚至你把辽西的都杀完了，不用多久辽东、吉林、甚至蒙古那边的土匪就会迅速跑过来填补空白，不用几个月辽西又是土匪遍地。
再过来就是军队问题，这个军队并不是指练新军，而是指裁汰旧军，增祺能够容忍八旗、防军等浪费钱财的旧军，不代表他赵东云能够容忍这些旧军，所以这些什么八旗，防军之类的都得意义裁撤，还有那个奉天巡防营，这个巡防营除了冯德麟手里的千把人还有点收编价值外，其他的两个路都是连土匪都打不过的货色，留着就是浪费米粮，所以也得裁汰整编掉。
只是把这些旧军一股脑裁汰了后，估计会闹事，不过赵东云就怕他们不闹，不闹的话自己还得拿出一大批钱财来遣散他们，要是闹兵变的话赵东云就敢直接一股脑把乱兵全部给杀了，来盛京也杀了不少土匪了，再杀几批乱兵也不算什么。
历史上为什么就北洋军敢大规模的玩裁旧练新，其他省份只能小打小闹呢，还不是袁世凯手里有大军，而且只要乱兵敢闹事他就敢杀，正所谓人的名，树的影，不管是袁世凯还是赵东云，他们的权势可都是杀出来的。
因此奉天诸多事务中，军务还是最好解决的，因为他不是增祺手里没有军权只能当个空头将军，赵东云手里可是手握近两万新军，后续不管是整顿旧军还是编练新军问题都不大。
真正的问题是民政以及财政，民政上发展经济什么的就别说了，能够把战争难民安置好就是不容易了，这事之前增祺也一直在做的，但是成效却是不大。
其次恢复民生、救济难民以及裁旧练新都需要大量的金钱，而奉天现在有半个省都处于日俄两军交战之地，战火波及之下根本就收不起来多少钱。
此外还有一个麻烦事就是赵东云手底下没有合格的民政官员以及大量幕僚，他要想顺利上任盛京将军，首先就得招揽大量幕僚。
这个时代的封疆大臣，不管是直隶总督袁世凯、湖广总督张之洞这些世人瞩目的地方疆臣之首，还是刚踏进疆臣之列，手握半个奉天的赵东云，他们对辖区都是全权负责，拥有完全的军、民、财、教等权力。
而这些疆臣由于需要负责诸多事务，所以手底下都是有着一个完整的幕僚班子来协助疆臣处理各种事务，需要的人才从军事到民政，再到律法和外交甚至水利、海防等等，基本上一个国家的中央朝廷需要什么机构和人才，那么疆臣的幕府里都可以找到类似或者相似的机构以及人员。