十二月低，刚抵达沈阳的赵东云首日就是召开了东三省防务会议，并确定了未来之东三省的防务部署以及后续的军队整编、扩军计划。
其核心内容就是保障现有三师五旅的齐装满员计划，司令部之参谋部乐观预期在未来半年内就能够做到把现有部分做到齐装满员，届时苏系之野战总兵力将会达到七万三千人，其中包含八千余人的骑兵部队、两百余门七十五毫米身管火炮、各口径迫击炮五百多门、重机枪近四百挺，轻机枪六百余挺。
此外还有将拥有十二个团的巡警部队。
军方方面甚至提出在明年的下半年，也就是等现有部队都齐装满员后，再编练一个步兵师，当然了这个师还只存在计划书里。
而这一系列的整编和扩张都是需要花钱了！
负责全军军费花销的军械处总长赵东平在财政会议上，提出了要求在明年获得一千两百万银子的要求，同时表明这是最低要求，如果下半年还需要再扩张一个师的话那就得额外再支出大约三百万两左右的军费。
这个军费支出实际上已经不弱于袁世凯时代的七镇军费支出了，以前袁世凯每年投在军队上也不过一千多而已。
奉军的军费开支之所以高，其中很多成／长／风／ 都上都是因为扩编部队需要采购大量的军械，同时为了准备战争而囤积大量的炮弹和子弹等。
面对如此庞大的军费压力，赵东云连续召开了三天的财政会议，商讨1907年的财政情况，核心的议题就一个，那就是该如何在明年弄到足够的钱以供养军队。
财政局的熊希龄在第二天的会议上，提出了1907年度财政预算计划，该计划里的支出情况很简单，陆军、巡警这两块共同组成的军费占据了大头，其次是东三省所辖的三省一区（奉天省、吉林省、黑龙江省、直隶东部奉军控制区）关内外的行政经费、包括各级官员、公务员、警察等政府机构雇员的薪资以及办公经费。排第三的则是经济发展费，这一块包括招垦经费、交通建设经费以及市政建设经费等，排第四的则是教育经费、主要是用于维持以及新办各类学校以及提供官派留学生的经费。
还有其他一堆乱七八糟的各种名目的支出，最后得出的总额是三千二百万两银子的支出！
这是最低限度的支出，也就是说建立在奉军不和其他势力爆发大规模战争，没有什么天灾**，甚至不扩军的前期下。
而作为对应的财政收入是多少呢？
农业税、商税、盐税等各种税收加起来大约是两千六百万银子，预期的收入和支出相差高达六百万两银子。
造成收支相差如此巨大的原因固然有赵东云维持了一直庞大军费的原因，但是也和接受了黑龙角、吉林、热河以东地区造成了巨大的财政包袱有关。