邺城，州牧府，张杰没想到，张让派的人是张福，当张福说明来意要张杰带兵前往洛阳诛杀何进，并说何进命西凉董卓进京。张杰道：福兄，何进在洛阳有三万人马，董卓有二十万人马，杰去洛阳有何用？杰手中不到二万人，怎是董卓对手？福兄对杰有大恩，杰也不瞒你，杰会去趟洛阳，但不会带多少兵去，杰也希望福兄留在邺城，洛阳危险，如张候爷出事，兄必被牵联。张福也知道何进兵多，道：我如果留在邺城，叔父怎么办？而且福来的急家私细软都没带来。张杰知道张让富可敌国，想了个主意，道：我派兵随福兄回去，福兄让张公，把所有，金银珠宝，埋进张府池塘里，不要让任何人知道，然后福兄快回邺城，等董卓退兵后，咱们再去取如果？
张福道：也只有这样了，张杰道：要快，否则一切休矣。张福道：福知道，福马上就走。张杰对典韦道：兄长，安排十名兄护送福兄，让他们听福公子安排，快去快回。张福走后张杰对典韦道：让人通知文武百官马上大堂议事。邺城州牧府大堂，张杰跪坐主位。俩边坐满文武。
张杰道：何进屠夫，为诛杀十常侍召集外兵入京，董卓二十万西凉兵，现在以到长安附近，不日将进入洛阳，天下必将大乱，现今朝廷无力管咱们了。吾命令为天下百姓计，从明日起，实行新政，正南，田亩量得怎么样了？审配道，小半都不到，世家地主都不配合，下面官吏也阳奉阴违，进展缓慢。
沮授道：主公三思啊，新政如果开展世家必然死抗，到时候冀州永无宁日矣！公与多虑了，杰自有办法对付他们。杰不会因为困难而止步的。然后站起身高声道：
生当作人杰，
死亦为鬼雄
从邺城写好的，新政告示，从邺城出发，张帖在冀州各县城，各乡镇。冀州震动了，永不加赋，高兴者有之，憎恨者也有之，田租只允许最高收三成，佃农是高兴坏了，但又怕地主们不肯，所以都在观忘，然后就是一队队身上写着一个“税“字的官兵，进入地主家收税，因为张杰为了新政，今年的税赋一直没收，就等这次一起收了。万事开头难，收税也一样的，有些地主不想交，但看到杀气腾腾税兵只能老老实实的交田税，因为是一刀切，收税比以前方便多了，没有人头税，就田税一种，你家多少田就交多少税，而佃户家，税兵也不用去，反正和他们没关系，这样收税效率就高多了。每收完一户发放纳税证明，并警告地租只允许收三成，收多会杀头的。当佃户发现，真的不收人头税，都高兴坏了，现在正是夏收来地里收租的，真的只收三成。佃户们是开心了，可有人是不高兴了。总有那么些不怕死的。
邺城刘海府上，内黄，清渊，阴安，几家大户家正在商议怎么抗税，刘海祖上是从光武朝开始就是河北大族，虽不是宗亲，但也是树大根深，几家商议结果就大家一铜板不都交，并且要大家回去联系更多的地主都不交，刘海道：，千百年来就没听说过泥腿子贱民不交赋税，把税赋加入田亩让咱们交，贱民租种咱们的地。拿七成，咱们交税只拿三成，这是乱搞，张杰民就是个泥土子贱民出身他当然向着贱民了。所以大家别理他。