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大周372年，十月十二，远东……
刘策坐在冀州军督府主案前，他的桌案上放着一堆厚厚的文册等着他最终审阅。
从五月中旬开始，历经五个多月的军事政务两面着手，刘策终于以不可思议的速度基本掌控了远东七省治理权。
不过，地盘和人口成倍的扩增所带来的一系列烦恼也随即而来。
据何寿三个多月的统计，整个远东人口男女老少，连同奴仆以及长期定居的胡人，总计为一亿七千六百八十八万五千零三十六人，相比与鼎盛时期的两亿人口少了近两千四百万。
但是，对于刘策来说，相比冀州这一省不到三千万人口而言，还是多出了足足六倍之多。
管理这么多的人口显然会有来自各方面多重的压力，首先要解决的就是吃饭问题，远东的百姓多还是以耕织为主，属于典型的小农经济，一般一日两餐稀饭，除了关心衣食之外，再无其他多余的钱粮去消费。
或许，按照大周世家一般管理者的经验来说，完全就不用改变这些百姓的现状，依然如常执行就行了。可惜刘策思维根本就不是这个时代的人能相提并论，他铁了心要改变这种现状。
要想国力强盛，首先就是要让百姓有凝聚力，这可不是光喊喊口号就能达成的，需要的是实质性的投入，必须要让百姓觉得以后的日子充满希望才行，而且这希望不能只画一张饼。
要实现这一切，再没有比子民怀里装满真金白银更加的实在了……
刘策清楚，前世自己所处的时代，衡量一个国力的强盛，除开科技、军事、文化等硬核条件外，国民手中所拥有的财富也是一个必不可少的因素。
一个国家富强并不是看顶级富豪有多少，主要看这个国家的国民中到底有多少属于中产阶级，中产阶级越多，这个国家的国民注定十分的自信。
因此，刘策在平定远东后，立刻开始着手贫富阶层的统察，最后得出的结论很不乐观。
他拿着一本文册对侧案上的秦墨说道：“本军督真是没想到，远东士庶之间的贫富差距会大到这种地步，
整个远东一亿七千万人，足有一亿五千多万人一年到手可支配收入不到十两银子，就按五口一户算，足有三千万户，而最为富有的二十五万户，
最少都有每年十几万两银子的收入，这群蛀虫大部分都是占着巨大的资源为己用，就不知道要分担一些应尽的责任么？”
秦墨闻言，放下手头工作对刘策说道：“军督大人，这不单是远东百姓的常态，更是整个大周的常态，您想要解决眼下这些沉坷弊端，并不是一朝一夕就能完成的……”
刘策冷着脸摇摇头道：“百姓太苦了，如若不改变这种现状，本军督又和远东这群蛀虫有什么区别，既然担子挑起来了，就必须要坚持走下去，